據(jù)了解，此次《規(guī)劃》包括商貿(mào)物流在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及相關(guān)的保障措施，并提出各級(jí)地方政府要“根據(jù)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體工作方案和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效”。規(guī)劃期為2011～2015年。

    著力解決突出問(wèn)題

    作為《振興規(guī)劃》中的六大專項(xiàng)規(guī)劃之一，商貿(mào)物流規(guī)劃的實(shí)施對(duì)構(gòu)建一個(gè)高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系有著巨大的推動(dòng)作用。對(duì)于這一點(diǎn)，我國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域資深專家、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問(wèn)丁俊發(fā)給予了充分的肯定，“商貿(mào)物流的體系一旦建立，《規(guī)劃》中所提出的四個(gè)‘有利于’就能在最大程度上得到體現(xiàn)，即有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與繁榮；有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)?！?/P>

    同時(shí)，丁俊發(fā)也認(rèn)為，此次《規(guī)劃》也正是要著力解決商貿(mào)物流之前在發(fā)展上存在的諸多問(wèn)題?！拔覈?guó)的流通企業(yè)仍然處于‘大而全’、‘小而全’的運(yùn)作模式之中?！蹦壳埃蟛糠值倪B鎖企業(yè)仍在自營(yíng)物流。全國(guó)4000多個(gè)銷售額超過(guò)億元的批發(fā)市場(chǎng)，其物流仍不成體系，“既要找運(yùn)輸公司，又要找農(nóng)民庫(kù)。此外，各大城市中成千上萬(wàn)個(gè)零售店也基本處于自己采購(gòu)、自己庫(kù)存、自己配送的狀態(tài)。”

    丁俊發(fā)還認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)流通領(lǐng)域的庫(kù)存量仍然居高不下。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前，中國(guó)流通企業(yè)的庫(kù)存量占其當(dāng)年銷售額的6%，而通常情況下，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)占比不會(huì)超過(guò)2%。另外，我國(guó)的商貿(mào)物流發(fā)展還存在著“城鄉(xiāng)不通”、“國(guó)內(nèi)外不通”的問(wèn)題?！皣?guó)內(nèi)外不通”主要是因?yàn)槎嗍铰?lián)運(yùn)在我國(guó)的發(fā)展還留有較大的空間，從東部沿海地區(qū)進(jìn)口的產(chǎn)品很難通過(guò)物流到達(dá)中、西部，而中、西部的產(chǎn)品也很難通過(guò)物流送到東部沿海港口出口?！俺青l(xiāng)不通”主要表現(xiàn)在城市中生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、生活資料盡管可以通過(guò)商務(wù)部的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程運(yùn)到農(nóng)村，但是這條路徑仍不是很暢通，農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)城之路不僅環(huán)節(jié)多，而且路徑不暢，“出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，現(xiàn)在的企業(yè)都愿意搞工業(yè)品物流，而不愿意搞農(nóng)產(chǎn)品物流，這種現(xiàn)象也加劇了城鄉(xiāng)之間的不通。”

    另外，丁俊發(fā)還認(rèn)為，從供應(yīng)鏈的角度看，目前的商貿(mào)物流企業(yè)中真正算得上鏈主的企業(yè)還很少，鏈主的角色多由生產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)扮演，話語(yǔ)權(quán)也掌握在這些企業(yè)手中?！皩?shí)際上，流通企業(yè)、物流企業(yè)也是可以做鏈主的，比如說(shuō)提供倉(cāng)單質(zhì)押的企業(yè)。但由于流通企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)不如制造企業(yè)那么明顯，因此如何讓流通企業(yè)同物流企業(yè)更好的結(jié)合是一個(gè)問(wèn)題?！?/P>

    六大亮點(diǎn)

    由于目前中國(guó)的流通還不屬于大流通格局，仍然存在管理部門分割的問(wèn)題，例如商務(wù)部主管了流通領(lǐng)域的大部分，糧食的流通由發(fā)改委主管，而農(nóng)村中的一些農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資商品則是由供銷社來(lái)分管。鑒于流通涉及面較廣，僅僅依靠一個(gè)部門難免以偏概全，需要多部門共同參與。此次《規(guī)劃》便由上述三部委共同發(fā)布，幾乎涵蓋了大部分的流通領(lǐng)域，也集合了多方的智慧。

    在對(duì)《規(guī)劃》全文進(jìn)行解讀時(shí)，丁俊發(fā)總結(jié)了“亮點(diǎn)表現(xiàn)在六個(gè)方面”。第一，《規(guī)劃》中提出了兩個(gè)一體化。即城鄉(xiāng)一體化和內(nèi)外貿(mào)一體化。其中，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化包括繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”以及農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對(duì)接”。而內(nèi)外貿(mào)一體化則要求繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)大型物流企業(yè)的國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和增值服務(wù)空間，努力打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流渠道的有效銜接。

    第二，《規(guī)劃》中提出了三個(gè)配送體系/網(wǎng)絡(luò)，即完善以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城市配送體系，建立工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)某请H配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)。

    第三，《規(guī)劃》中提出了大力推廣綠色物流方式。其中還特別提到了可再生資源的回收。

    第四，《規(guī)劃》中提出了完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制。

    第五，《規(guī)劃》中提出了加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括在全國(guó)大中城市、商貿(mào)業(yè)聚集地、大型批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)出口口岸，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造一批現(xiàn)代物流中心、配送中心。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保鮮加工等設(shè)施。建設(shè)、改造一批倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流園區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)向現(xiàn)代物流配送中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全社會(huì)物流設(shè)施資源利用效率的提高。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流公共信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    第六，《規(guī)劃》中提出了提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平。具體內(nèi)容包括鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)物流裝備更新和設(shè)施改造，采用先進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化，提高作業(yè)效率。加大信息技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)廣泛采用條碼、智能標(biāo)簽、無(wú)線射頻識(shí)別等自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)識(shí)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)商品來(lái)源可追溯、去向可查證、物流流程可視化。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)共用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力和供應(yīng)鏈管理水平。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流中的推廣應(yīng)用，提高我國(guó)商貿(mào)物流現(xiàn)代化、智能化水平，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。

    機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

    此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，也引起了諸多從事商貿(mào)物流的企業(yè)的高度關(guān)注。在商貿(mào)物流領(lǐng)域較為活躍的廈門吉田集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“吉田集團(tuán)”)就在第一時(shí)間仔細(xì)閱讀了《規(guī)劃》全文。在該公司副總裁姚野看來(lái)，雖然中國(guó)已經(jīng)成為了制造業(yè)大國(guó)，但卻還不是商貿(mào)業(yè)大國(guó)，尤其在商貿(mào)流通渠道上面，我國(guó)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯落后?！拔覀兓旧鲜且蕾囉趪?guó)外企業(yè)建立的流通渠道，因此缺乏市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，而這次《規(guī)劃》的出臺(tái)本身就結(jié)合了國(guó)家的‘十二五’規(guī)劃，因此對(duì)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)很好的促進(jìn)作用，而流通渠道上的依賴癥也會(huì)得到適當(dāng)?shù)木徑?。?/P>

    姚野還說(shuō)，吉田集團(tuán)將在對(duì)《規(guī)劃》充分解讀的基礎(chǔ)上，借助于政策的指導(dǎo)性對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。這種調(diào)整包括加快公司在商貿(mào)物流域的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及網(wǎng)點(diǎn)的布局；完善商貿(mào)物流城各項(xiàng)體系、各項(xiàng)設(shè)施以及電子商務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快公司運(yùn)營(yíng)模式的建立和完善以及在此基礎(chǔ)上的不斷創(chuàng)新。

    在解讀中，姚野還發(fā)現(xiàn)，此次《規(guī)劃》還對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)比較關(guān)心的財(cái)政、金融、稅收、土地等政策支持問(wèn)題，并提出“要加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度，推動(dòng)、引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)‘走出去’，符合條件的企業(yè)可以申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔(dān)保方式?！币σ罢J(rèn)為，“這些規(guī)定確實(shí)能給企業(yè)帶來(lái)很大的幫助，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些政策上的支持能否最終落實(shí)關(guān)鍵還要看地方政府對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況，以及地方政府制定的具體工作方案和工作措施?！?/P>

    但是，姚野仍認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)某些問(wèn)題仍未給予明確的說(shuō)法，因此商貿(mào)物流企業(yè)的未來(lái)發(fā)展還會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)?！耙恍┗A(chǔ)的物流設(shè)施到底應(yīng)該是由政府投入還是由企業(yè)投入，這個(gè)問(wèn)題仍然沒(méi)有明確。此外，什么樣的企業(yè)屬于商貿(mào)物流企業(yè)，《規(guī)劃》中也沒(méi)有明確，在企業(yè)性質(zhì)的區(qū)分上仍然是個(gè)難點(diǎn)。更為重要的是，一些地方政府并沒(méi)有把商貿(mào)物流企業(yè)完全納入到物流企業(yè)的范疇，因此企業(yè)在拿地上還面臨諸多問(wèn)題，這也給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)?！?/P>